1973年春季牛金财富，在准备召开党的十大会议以讨论提名新一届主席和副主席的过程中，毛主席毫不犹豫地表现出对这一职位的坚定意向。提名的副主席候选人中有周总理、王洪文、康生和叶帅等人。毛主席还建议是否应增加一位候选人，认为结合老中青三代的力量更为理想，特别是认为在军队中选择一位合适的人选会更好。
在提名党的副主席时，必须从政治局委员中选出，虽然符合资格的人数不少，但军队中的候选人却相对较少。符合相关条件的有许世友、陈锡联以及候补委员李德生。在当时的规定中，39岁以下被视为青年，60岁以上为老年，而许世友已经67岁，陈锡联58岁，李德生57岁。因此，从资历来看，陈锡联似乎是最合适的候选者。然而，周总理却提出了李德生作为候选人的建议。
这个提议或许基于几方面的考虑。李德生担任总政治部主任兼北京军区司令员，常年在 Beijing 工作，对军队事务和干部相当熟悉，而陈锡联则在沈阳军区任职。从年龄的角度来看，李德生显得略年轻一些，更加符合青年候选人的标准。
展开剩余70%周总理的提议得到了毛主席及其他委员的认可，但李德生却当场表示拒绝，他认为自己并不适合担任党的副主席，并且建议提名李先念。李德生之所以推辞，是因为他觉得自己的资历尚浅，而在党内有很多能力卓越、资历深厚的人选。
李先念也是红四方面军的成员牛金财富，与李德生有着相似的背景。李德生当时担任的是连排级干部，而李先念则曾担任军政委。在抗日战争期间，他指挥部队在鄂豫皖抗日根据地打下了坚实的基础，陆续发展出一支超过一万人的队伍，最终成长为中原军区的主力力量。
抗战胜利之后，李先念领导的中原军区与其他军区共同构成了重要的战略区域之一。李先念曾率部突破重围，开辟鄂豫陕根据地，并随刘邓大军重返大别山，担任中原军区副司令员等职务。虽然在职务上李先念并不是李德生的直接上级，但他在实际工作中扮演了直接领导的角色。
新中国成立后，李先念从湖北调到中央，担任副总理及财政部长，那时的李德生刚刚被任命为军长。1969年，李德生调回北京工作，曾随同李先念率领的党政代表团访问阿尔巴尼亚和罗马尼亚，并跟随李先念前往越南参与胡志明的葬礼。多次的出访经历，使得他在对外事务方面积累了宝贵的经验。
在北京工作的期间，李德生被分配到了国务院的业务组，这个小组负责国务院的日常工作，其成员包括李先念、余秋里、谷牧等人。其中，李德生与李先念形成了更为直接的上下关系，因此在提名副主席时，他推荐了李先念。
按照当时的条件，李先念并不完全符合提名要求，因为他已经64岁，并且不再军队任职。然而，毛主席却特别强调要增加一个候选人，并直接要求从军队中选择人选，这一要求透显出更深的战略考虑。
在旁的李先念轻拉着李德生的衣袖，对他说：“主席已经表态了，不必再说了。”就这样，这位来自军队的少将成功跻身党的领导层。三个月后，他在兼任北京军区司令员期间，因八大军区对调离开北京，转任沈阳军区工作，随后他提出辞去副主席的职务。接下来的12年间，他一直在沈阳军区内工作，继续为国家的军政建设贡献力量。
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